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愛陽鎮安全生産領域“保平安 迎大慶” 專項整治行動工作方案

發布時間:2019/08/23 10:15:54 來源:未知 作者:愛陽鎮

根據《鳳城市安全生産委員會關于印發〈全市安全生産領域保平安 迎大慶專項行動工作方案〉的通知》(鳳安委〔201910號)要求,爲全面貫徹落實省委省政府、丹東及鳳城市委市政府保平安、迎大慶維穩安保工作的總體部署,不斷強化安全生産監管手段,有效管控化解重大安全風險,徹底消除事故隱患,鎮安委會決定在全鎮安全生産領域開展保平安 迎大慶專項整治行動,並制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民爲中心的發展思想和總體國家安全觀,全面落實黨中央、國務院、省委省政府及丹東、鳳城市委市政府關于加強安全生産工作的各項決策部署,以保平安、迎大慶爲工作主線,按照六個著力、六個確保的總體要求,突出易發多發事故的重點地區、重點行業領域,突出重點企業、重點場所、重點設備、重點崗位,集中開展安全專項整治,各司其職、各負其責,全面排查各種危險有害因素,嚴格落實風險管控措施,徹底整治各類事故隱患,有效減少一般事故、遏制較大事故多發勢頭,堅決防止重特大事故,確保全鎮安全生産形勢穩定,爲慶祝新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

二、組織領導

全鎮安全生産領域保平安、迎大慶專項整治行動由鎮安委會統一領導,鎮安委辦負責組織、協調,並通報專項整治行動情況,及時發現和解決專項整治行動中存在的突出問題;各安委會成員單位(以下簡稱各單位)的主要負責人是本次專項整治行動的第一責任人,分管領導是直接責任人。各單位要把本次專項整治行動列入年度安全生産工作的重要日程,結合各自安全生産工作的特點、重點和難點,迅速行動起來,制定切實可行的專項整治行動方案,明確責任,落實人員和經費,確保專項整治行動取得實效。

三、工作任務

(一)深入開展打非治違專項行動。落實各單位安全生産打非治違監管責任,充分發揮群衆監督作用,利用好12350等手段措施,突出偏僻場所、廢棄廠房等重點區域,嚴厲查處非法生産、經營、儲存、廢棄易燃易爆劇毒危險化學品行爲;嚴厲查處非煤礦山非法盜采、超層越界開采礦産資源和未依法履行有關審批程序,擅自勘探、建設和生産以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦産資源等違法行爲;嚴厲查處道路交通運輸各類違法行爲,對非營運車輛違法載客、酒後駕車、超載、超速行駛以及無證駕駛和無從業資格證駕駛運輸車輛等行爲從重處罰;嚴厲查處建設工程項目未經主管部門審批,不履行建設管理程序,非法從事建築活動的和建設單位任意肢解工程、隨意壓縮合理工期、幹涉施工單位項目管理以及施工單位超越資質範圍承包、違法分包、轉包工程和施工企業無相關資質證書和安全生産許可證非法從事建築活動等行爲。對檢查中發現的違法行爲及問題隱患,要發現一起、查處一起、嚴懲一起;對非法違法行爲屢禁不止的,要嚴肅追究所屬監管部門責任人的責任。

鎮安委會要統一組織實施打非治違專項整治行動。安監、企管、公安派出所、市場監督、國土、交通運輸、環保、村建、教育、水利和林業等部門要加強協調配合,實施聯合執法。對在專項整治行動中發現的需要其他執法部門辦理的案件,要及時移交相關部門處理;對涉及重大或典型非法違法行爲,要與司法機關共同嚴厲打擊。具體職責分工如下:

安監站會同市公安派出所、國土所、村建辦、交通站、市場監督管理所、環保站等部門,組織開展打擊非煤礦山、危化品生産、儲存、經營領域和煙花爆竹經營和冶金行業領域的非法違法行爲。

國土所牽頭打擊無采礦許可證和越層越界開采的非法違法行爲;安監站牽頭打擊有采礦許可證而無安全生産許可證的非法違法行爲,相關部門予以配合。

村建辦會同交通站、水利站等部門組織開展打擊建築施工領域的非法違法行爲。

    公安派出所會同交通站組織開展打擊道路交通運輸領域的非法違法行爲。

    其它行業領域的集中打擊打非治違法專項整治行動由各單位根據本單位和行業特點自行確定打擊重點,組織開展專打非治違法專項整治行動。

(二)深入開展隱患全清零專項行動。各單位要組織制定企業隱患排查整治指導目錄,指導企業全面開展隱患排查,並對重大隱患實施挂牌督辦;要確保近年來國家、省、丹東市督查檢查發現的突出問題、事故隱患,企業自查的問題和隱患得到及時整改,825日前實現曆史遺留問題和隱患全清零。企業要隨時自查存在的各種隱患問題,對新發現的問題和隱患要即知即改,確實無法立即完成整改的問題和隱患要制定整改方案及落實責任人、完成時限和驗收標准,對無法保證安全的問題和隱患要立即停産整頓;整改期間要制定嚴密的管控措施,嚴防事故發生。

(三)深入開展責任落實專項行動。要認真貫徹落實省委省政府一細則兩意見,組織制定黨委政府領導班子成員安全生産責任清單,建立部門監管企業數據庫、風險數據庫、監督檢查數據庫,督促企業完善、落實責任清單和全員責任制,實現監督檢查閉合管理,全面壓實安全生産監管責任。

(四)深入開展執法檢查專項行動。各單位要認真貫徹落實行政執法三項制度,嚴格落實安全生産執法計劃,采取暗訪抽查與隨機檢查相結合的方式,加大執法檢查和處罰力度。對高危企業進行全覆蓋式執法檢查,對其他企業采取雙隨機一公開方式進行執法檢查。對檢查發現的違法違規行爲,必須立案查處、公開執法結果並跟蹤整改落實,嚴格落實停産整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任四個一律等執法措施,實施失信及聯合懲戒,涉及刑事犯罪的必須移交司法機關。

(五)深入開展宣傳教育專項行動。要結合以防風險、除隱患、遏事故爲主題的安全生産月活動,加大保安全、迎大慶安全生産專項整治宣傳推廣力度,通過廣泛深入開展安全生産七進查找身邊的隱患等宣傳教育系列活動,營造有利于加強安全生産、促進安全發展的社會氛圍;要采取多種手段,繼續督促企業主要負責人提升安全生産知識和管理能力,強化企業安全培訓和考核,嚴格持證上崗,全面提升從業人員安全素質,嚴防三違引發事故。

四、時間安排

(一)部署實施階段(630日前)。各單位要緊緊圍繞年度安全生産要點規定的工作目標任務和階段性行業內重點任務,結合實際,制定工作方案,印發隱患排查相關標准,結合開展第18安全生産月活動,組織各類企業對風險隱患進行全面自查自糾。

(二)督導檢查階段(7-8月)。各單位要成立專項整治執法檢查組,深入重點地區、重點企業及不經常被查的邊緣企業(場所)開展突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查,按照把嚴控住風險、隱患整改清零的原則,嚴格分級分類管控安全風險,徹底消除發現的各類隱患,嚴厲打擊非法違法行爲。

(三)重點攻堅階段(9-10月)。各單位要針對督導檢查發現的問題,隱患排查整治回頭看檢查,特別是針對重大風險,督促企業和相關單位嚴格落實管控措施、管控責任人;對發現的重大隱患,實施清單管理,逐個整改銷號;無法立即整改且無法保證安全的,必須停産整頓。市安委會將組織對各地區、各部門安全生産專項整治工作開展督查,對發現的問題進行嚴肅問責。

(四)全面總結階段(1110日前)。各單位要對安全生産專項整治行動情況進行全面總結,並及時報送相關情況。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各單位要切實提高思想認識,勇于擔當、主動盡責,深入研究本行業領域安全生産形勢,制定針對性、操作性強的工作方案,統籌推進專項整治行動。黨政主要負責同志要負總責,親自組織、親自部署、親自推進,分管負責同志要按照職責分工靠前指揮,全力抓好分管範圍內的安全生産專項整治行動。相關職責部門要認真落實責任分工,認真落實各項工作措施,確保本行業領域安全生産各項措施落到實處。

(二)嚴格責任追究。專項整治行動期間,因工作不力,導致發生較大以上事故或者造成較大負面影響的典型事件,要嚴格責任追究,在嚴厲追究企業主體責任的同時,嚴肅追究行業監管部門負責人的責任。

(三)加強工作調度和分析研判。鎮安委辦要加強協調調度,統籌推進專項整治行動各項工作。各安委會成員單位要加強對本行業領域專項整治情況的分析研判,及時解決工作中遇到的問題,並于每月20日前向鎮安委辦報送工作進展特別是執法檢查情況,遇到重大問題及時報告。

(四)加強應急值守。各單位在專項整治行動期間要落實24小時值班制度、領導幹部帶班制度和事故信息報告制度,確保通信聯絡和信息渠道暢通。要加強安全生産風險預報預警和應急協調聯動機制,特別是汛期事故預防、防災減災和應急准備處置工作,要集中組織調配調度,一旦發生事故或緊急情況,快速反應,科學有效處置。