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鳳城市人民政府辦公室關于 印發鳳城市城鎮人口密集區危險 化學品生産企業搬遷改造實施方案的通知 鳳政辦發〔2019〕14號

發布時間:2019/03/25 10:52:02 來源:未知 作者:鳳城政府辦公室

各鄉鎮(街道)政府(辦事處),市直各部門:

    《鳳城市城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造實施方案》已經六屆政府第26次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。

 

鳳城市人民政府辦公室

20193 20

    (此件公開發布)

鳳城市城鎮人口密集區危險

化學品生産企業搬遷改造實施方案

 

爲貫徹落實《遼甯省人民政府辦公廳關于編制遼甯省城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造實施方案的通知》(遼政辦明電〔201775號)、《遼甯省人民政府辦公廳關于成立遼甯省城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造工作領導小組的通知》(遼政辦明電〔201718號)、《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造的指導意見》(國辦發〔201777號)《遼甯省城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造實施方案》(遼政辦發〔201828號)精神,結合我市實際,制定本實施方案

一、總體要求

(一)指導思想。

落實國家、省、丹東市關于推進城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造工作要求,統籌實施我市危險化學品生産企業搬遷改造工作。

(二)基本原則。

以人爲本,安全發展。堅持把人民群衆生命財産安全放在首位,通過危險化學品生産企業搬遷改造,降低城鎮人口密集區安全和環境風險,提升企業安全生産水平,促進相關産業與經濟社會協調發展。

統籌規劃,分步實施。堅持從實際出發,充分考慮區位條件、資源禀賦、發展基礎和環境承載能力,依據産業發展布局,合理確定危險化學品生産企業搬遷改造方式,科學制定搬遷改造方案,分批分階段實施。

積極穩妥,各負其責。進一步強化企業主體責任,嚴格遵守安全、衛生、環保等有關規定,對于達不到相關標准規範的,嚴格按要求實施改造、搬遷、轉産或關閉。確保我市城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造工作如期完成。同時,做好搬遷改造過程中的安全、環保管理和各類風險防控,嚴防安全、環保事故發生,確保社會穩定。

(三)工作目標。

經過對我市城鎮人口密集區危險化學品生産企業摸底評估,我市現有3戶企業安全距離或衛生防護距離不符合要求,分別是鳳城化工集團有限公司(衛生防護距離評估不合格)、遼甯鵬程電石有限公司(衛生防護距離評估不合格)鳳城市洪宇工業氣體有限公司(安全距離評估不合格),需要改造。其中:鳳城化工集團有限公司列入異地遷建計劃,遼甯鵬程電石有限公司(現址鳳城市鳳凰城街道二台子村)和鳳城市洪宇工業氣體有限公司(現址草河街道保衛村三組)列入就地改造計劃。計劃于2018年底前啓動搬遷改造,2020年底前完成。

二、組織機構及職責分工

爲加快推進危化品生産企業搬遷改造工作,成立市搬遷改造工作領導小組(以下簡稱領導小組)。

(一)主要職責。

         統籌推進城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造工作。

1.研究制定推進鳳城市危險化學品生産企業搬遷改造工作計劃,統籌落實國家、省、丹東市支持危險化學品生産企業搬遷改造工作政策措施,協調相關部門加大對搬遷改造工作支持力度。

2.對危險化學品生産企業搬遷改造進行督查,確保相關政策落實到位,按時完成《遼甯省城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造實施方案》中確定的我市搬遷改造工作目標。

3.指導做好突發應急事件預案制定、社會穩定風險評估等工作,推動建立全過程的風險防控機制,形成早預見、早發現、早處置的風險化解機制。

4.對全市危險化學品生産企業搬遷改造工作進行跟蹤分析和通報,及時總結推廣典型經驗做法,對工作紮實成效顯著的予以表揚激勵,對工作不力進度滯後的及時督促整改。

5.對全市推進危險化學品生産企業搬遷改造過程中存在的問題,及時協調研究,提出解決辦法。

(二)組織機構。

  長:和      分管副市長

副組長:賈 真   市工信局局長

安雲俊   市應急管理局局長

姜慶偉  丹東市生態環境局鳳城分局局長

成 員:花吉強  市委政法委副書記

盧秉輝  市振興辦專職副主任

徐紅兵  市工信局副局長

張 岩   市公安局副局長

  松  市財政局副局長

孫立新  市人社局副局長

邢寶龍  丹東市生態環境局鳳城分局副局長

巴恩君   市住建局副局長

王 爽  市衛生健康局副局長

胡恩全  市安委會辦公室專職副主任

張瑞日  市稅務局副局長

陳永斌  草河街道辦事處副主任

劉景陽  鳳凰城街道辦事處副主任

  市自然資源局副局長

       領導小組下設辦公室在市工信局,承擔領導小組的日常工作,辦公室主任由市工信局局長賈真同志兼任,辦公室成員由領導小組成員單位有關科室負責同志組成。領導小組成員因工作變動需要調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,按程序報批。任務完成後領導小組隨即撤銷。

三、重點任務及責任分工

(一)編制搬遷改造實施方案。

要根據本方案及有關規劃,立足企業發展實際,在開展摸底評估的基礎上,制定危險化學品生産企業搬遷改造實施方案,明確實施範圍、工作目標、進度安排、組織方式、職責分工、資金籌措、職工安置、保障措施等。實施方案要經科學周密論證,廣泛征求意見,特別是要征求相關企業意見。各搬遷改造企業要制定周密細致的工作方案,明確具體落實措施。

責任單位:工信局、應急管理局、發改局、生態環境局、自然資源局、住建局等部門按職能配合。

完成時限:按目標節點要求持續推進。

(二)組織實施搬遷改造。

 要加強組織協調,對列入搬遷改造計劃的企業要實行一企一策,細化措施,穩妥推進。落實國家、省、丹東市相關支持政策,加快審批進程,積極協助企業解決搬遷改造過程中遇到的困難和問題,減輕搬遷改造企業負擔。要督促指導制定技術改造措施,加快技術改造進度,確保達到預期效果;要根據搬遷改造計劃制定搬遷改造實施方案,落實工作措施,項目實施前要向社會公示。搬遷改造計劃發生變更的,要及時向有關部門報告。

責任單位:工信局、應急管理局、發改局、生態環境局、自然資源局、住建局等部門按職能配合。

完成時限:按目標節點要求持續推進。

(三)強化安全環保管理。

  按照《遼甯省城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造承接化工園區評估認定辦法》,承接化工園區應當委托具有石化化工行業咨詢資質(或在全國投資項目在線審批監管平台備案)的單位編制産業規劃,並經過專家論證。具有批准時效期內的整體性安全風險評價、規劃環境影響評價。整體性安全風險評價報告原則上由具有甲級資質的安全評價機構完成,並經專家評審通過。規劃環境影響評價報告應附有有權限的環保部門審查意見。要嚴格執行國家有關規定,確保承接園區入駐企業安全和衛生防護距離符合國家標准要求。

危險化學品改造單位應當嚴格執行國家有關安全和衛生防護距離的規定和標准。在原址進行就地改造應當制定處置方案,采取各種有效措施,在改造過程中及時、妥善處置危險化學品生産裝置、儲存設施及庫存的危險化學品,不得丟棄危險化學品,防止在改造過程中造成人員傷亡和環境汙染,而且要開展場地環境調查和風險評估。

同時,必須履行建設項目三同時審批手續,應急管理部門依法依規及時對建設項目三同時企業安全條件和安全設施進行審查,對改造單位驗收活動和驗收結果進行監督核查。應急管理和生態環境部門對符合安全生産條件的企業及時核發安全生産許可證和排汙許可證,確保企業搬遷改造期間不出現安全和環保問題。

責任單位:工信局、應急管理局、發改局、生態環境局、自然資源局、住建局、公安局等部門按職能配合。

完成時限:持續推進。

(四)維護社會安全穩定。

在組織實施搬遷改造前,要認真做好社會穩定風險評估,制定應急情況處置預案。要妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題。要加強風險監控,對輿情熱點分類甄別、妥善處理,確保社會大局安全穩定。

責任單位:政法委、人社局、公安局、草河街道、鳳凰城街道等單位按職能配合。

完成時限:持續推進。

(五)組織驗收。

領導小組適時根據丹東市政府要求,組織相關部門,進行危險化學品生産企業搬遷改造工作的最終驗收。

責任單位:工信局、應急管理局、生態環境局及相關部門。

完成時限:按目標節點要求持續推進。

四、工作要求

(一)加強組織領導。

各有關部門要高度重視城鎮人口密集區危險化學品生産企業搬遷改造工作,切實加強領導,精心組織,密切協作,形成合力,確保工作順利開展。要完善工作機制,落實工作責任,明確任務分工和時限要求。

(二)明確部門職責。

工信局、應急管理局要在市安全生産委員會領導下加強統籌協調,發揮牽頭推動作用,積極推進相關工作,確保各項政策措施落到實處。政法委、生態環境局、發改局、住建局、自然資源局、公安局、人社局、衛生健康局、財政局、稅務局等單位要按照職責分工,對有關工作進行督促指導,或研究制定配套政策措施,支持危險化學品生産企業搬遷改造。

(三)加強督促檢查。

要加強對危險化學品生産企業搬遷改造工作的監督檢查、跟蹤分析和通報,及時總結推廣典型經驗做法,對工作紮實、成效顯著的予以表揚激勵,對工作不力、進度滯後的及時督促整改。要適時委托第三方開展中期評估,對出現的新情況新問題要深入調查研究,及時提出解決辦法。

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  鳳城市人民政府辦公室                     20193 25日印發