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鳳城市人民政府關于印發 《鳳城市人民政府工作規則》的通知 鳳政發〔2019〕31號

發布時間:2019/04/15 10:07:51 來源:未知 作者:鳳城政府辦公室

各鄉鎮(街道)政府(辦事處),市直各部門:

   現將修訂後的《鳳城市人民政府工作規則》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鳳城市人民政府

2019412

    (此件公開發布)

鳳城市人民政府工作規則

 

第一章 總 

 

一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務院工作規則》《遼甯省人民政府工作規則》及《丹東市人民政府工作規則》,制定本規則。

二、市政府工作的指導思想是,在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持和加強黨的全面領導,嚴格遵守憲法和法律,貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,全面正確履行政府職能,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

三、市政府及各部門要深入貫徹落實黨的十九大及習近平總書記在遼甯考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,進一步解放思想、轉變觀念,瞄准方向、保持定力,深化改革、擴大開放,開拓創新、協調發展,發揮優勢、補齊短板;堅定不移貫徹落實四個著力” “三個推進,堅定不移踐行新發展理念,堅定不移推動高質量發展;科學統籌精准施策,加快形成營商環境好、創新能力強、生態環境優、發展活力足的新局面;堅持不懈以重實幹、強執行、抓落實專項行動爲抓手,真抓實幹、埋頭苦幹,重塑環境、重振雄風,以新氣象新擔當新作爲譜寫新時代鳳城全面振興新篇章,爲實現兩個一百年奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢作出鳳城貢獻。

四、市政府工作的准則是,執政爲民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

 

第二章 組成人員職責

 

五、市政府由市長、副市長、市政府黨組成員和市政府組成部門的主要負責人組成。

市政府組成人員要牢固樹立四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,模範遵守憲法和法律,認真履行職責,爲民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔,忠誠、幹淨、擔當。

六、市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作,副市長協助市長工作。

七、市長(市政府黨組書記)召集和主持市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項,必須經市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

八、副市長按分工負責處理分管工作;受市長委托,負責其他方面的工作或專項任務,並可代表市政府處理涉外事務。

副市長分管的工作,涉及全局性的或其他重要的事項,由副市長簽署意見後,報市長審定或提交市政府常務會議、市長辦公會議審議。

九、政府辦主任在市長領導下,負責處理市政府的日常工作。

十、市長出國訪問期間,受市長委托,由負責市政府常務工作的副市長代行市長職務。副市長外出期間,由市長安排其他副市長代行處理緊急工作。

十一、市政府各組成部門實行局長、主任負責制,由其領導本部門工作。

市政府各部門根據法律、法規、規章、規範性文件及市政府決定、命令,在本部門的職權範圍內,制定行政規範性文件,發布行政措施。凡屬部門事權事項,應依法依規科學決策,妥善處理。

市政府各部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,協調配合,堅決貫徹落實丹東市委、市政府和鳳城市委、市政府的各項工作部署,切實維護團結統一,確保政令暢通。

市政府要加強規範管理,科學安排日程,增強工作的計劃性、預見性,確保高效運轉、有序有力。市政府組成部門、直屬單位要根據中長期發展規劃和年度目標任務,分解制定本部門、本行業的年度、季度、月份工作計劃,認真組織實施,狠抓工作落實,確保目標任務的完成。

 

第三章 全面正確履行政府職能

 

十二、市政府要深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強與完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護職能,打好三大攻堅戰,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義,不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

十三、全面貫徹落實國家、省和丹東市宏觀調控政策措施,加強經濟發展趨勢研判,加強預期引導。以供給側結構性改革爲主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,加快新舊動能轉換,防範和化解風險,促進全市經濟持續健康發展。

十四、依法嚴格市場監管,推進公平准入,加強信用體系建設,強化事中事後監管,健全綜合執法體系,規範市場執法,規範行政裁量權,維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序,促進創業創新,激發市場活力與社會創造力。

十五、加強社會管理制度和能力建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,維護社會公平正義與和諧穩定,維護國家安全。

十六、持續優化公共服務,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,促進基本公共服務均等化。

十七、加強生態環境保護,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,實行最嚴格的生態環境保護制度,構建政府爲主導、企業爲主體、社會組織和公衆共同參與的環境治理體系,推進綠色發展,建設美麗鳳城。

十八、大力推進政府職能轉變,持續深化放管服改革,深入推進互聯網+政務服務,優化辦事流程,創新服務方式,提高行政效率,便利企業與群衆辦事,努力實現營商環境最優化。

 

第四章 堅持依法行政

 

十九、市政府及各部門要牢固樹立法治思維,帶頭維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法行使權力、履行職責、承擔責任。

二十、市政府根據經濟社會發展的需要,適時向市人大及其常委會提出政府規範性文件議案,制定、修改或廢止政府規範性文件,規定行政措施,發布決定和命令。

市政府作爲提案人的政府規範性文件由市司法局審查或組織起草,政府規範性文件的解釋工作由業務主管部門提出書面解釋方案並附說明等有關材料,經市司法局審查同意後,報市政府決定,也可由市司法局直接提出解釋方案,經征求有關部門意見後,報市政府決定。

二十一、市政府各部門制定規範性文件,要符合憲法、法律、法規、規章和國務院、省、丹東市政府以及市政府的決定、命令等規定,嚴格遵守法定權限和程序。

涉及兩個及以上部門職權範圍的事項,要充分聽取相關部門的意見,並由市政府制定規範性文件、發布決定和命令,或由有關部門聯合制定規範性文件。其中,涉及公衆權益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳台僑的事項,應當事先請示市政府;部門聯合制定的重要行政規範性文件發布前須經市政府批准。

嚴格合法性審核,以市政府或其辦公機構名義印發的行政規範性文件,由市司法局負責合法性審核。各部門制定的行政規範性文件,由部門法制機構負責。行政規範性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

市政府各部門制定的規範性文件應當依法及時報市政府備案,由市司法局定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規、規章或市政府決定、命令或者規定不適當的市政府部門規範性文件,要依法責令制定部門糾正或由市政府予以撤銷。

二十二、市政府各部門要嚴格規範公正文明執法,健全規則,規範程序,創新方式,落實責任,強化監督,加強保障,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

 

第五章 實行科學民主決策

 

二十三、市政府及各部門要完善行政決策程序規則,把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作爲重大決策的必須程序,增強公共政策制定透明度和公衆參與度。 

二十四、全市國民經濟和社會發展規劃、計劃及財政預算,改革發展穩定的重大政策措施,社會管理重要事務、法規議案和政府規章等,由市政府全體會議或市政府常務會議討論和決定。

二十五、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項,都必須經過深入調查研究,並經研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及其他地區或者部門職權範圍內的事項,市政府各部門務必征求相關地區或者部門意見,力求達成一致;涉及重大公共利益和公衆權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,並采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公衆對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

二十六、市政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公衆等方面的意見和建議。

完善市政府法律顧問制度,充分發揮其在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。

 

第六章 推進政務公開

 

二十七、市政府及各部門要把公開透明作爲政府工作的基本制度。堅持以公開爲常態、不公開爲例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

二十八、市政府全體會議、市政府常務會議討論決定的事項,市政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應及時公布。

二十九、凡涉及公共利益、公衆權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律、法規、規章和市政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、准確、具體地向社會公開。依法依規辦理政府信息公開申請。

除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項全部進入綜合性實體政務服務大廳集中受理、辦理,納入統一監管平台,面向社會公開設定依據、實施主體、辦理流程、收費標准、辦理時限、辦理結果及監督方式等信息。

三十、市政府及各部門要加強政策解讀,准確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時回應公衆關切,解疑釋惑,穩定預期。

按照誰起草、誰解讀的原則,及時准確做好文件解讀工作,采取圖文並茂的形式、通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式,重點解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標准、注意事項、惠民利民舉措等,使公衆清晰明了,避免誤解誤讀,促進政策落實。

三十一、高度重視政務輿情回應工作,切實增強輿情意識,落實回應責任。加強政務輿情分析研判,正確引導輿論,對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要及時發布權威信息。
  加強政府新聞發言人制度建設,提升新聞發言人的履職能力,主動做好重要政策法規解讀、妥善回應公衆質疑、及時澄清不實傳言、權威發布重大突發事件信息。

 

第七章 健全監督制度

 

三十二、政府要自覺接受市人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案市政府規章和規範性文件;自覺接受市政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果。

三十三、市政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定自覺接受國家監察機關的監督。市政府各部門要依照有關法律的規定接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作,尊重並自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計等部門的監督和上級行政機關的層級監督。對監督中發現的問題,要認真整改並向市政府報告。

三十四、完善政府內部層級監督,加強內部權力制約,對財政資金分配使用、國有資産監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,強化內部流程控制,防止權力濫用。

三十五、市政府及各部門要嚴格執行行政複議法及實施條例等規定,加強行政複議指導監督,糾正違法或不當的行政行爲,依法及時化解行政爭議。
  三十六、市政府及各部門要接受社會公衆和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

三十七、市政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障渠道,完善8890政務便民服務平台建設,提升民意訴求辦理質量,豐富服務功能;市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群衆來信,督促解決重大信訪問題。

三十八、市政府領導同志要親力親爲抓落實,主動謀劃政策措施,解決矛盾問題,加強工作推進,確保政令暢通。

市政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策和省委、省政府、丹東市委、市政府及鳳城市委、市政府的決定,部門主要負責人是第一責任人。要細化任務措施,層層壓實責任,加強政策配套,強化協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合,形成工作合力。

三十九、市政府及各部門要嚴格執行工作責任制,嚴格績效管理和行政問責,完善績效考評指標體系與運行機制,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,嚴格責任追究,推進行政問責規範化、制度化。

四十、市政府及各部門要完善督查落實工作制度,把督促檢查抓落實貫穿于政府工作全過程,做到有令必行、有禁必止,不斷提高政府公信力和執行力。

市政府辦公室要加強對各鄉鎮(街道)、各部門的督促檢查,規範督查檢查考核工作,制定督查計劃,建立健全督查任務台賬,加強統籌,精准、精簡、高效開展督促檢查工作。堅持全面督查與專項督查相結合,健全限期報告、核查複核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度,確保市政府各項決策部署和市政府領導同志批示指示精神貫徹落實。

第八章 會議制度

 

四十一、市政府實行市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議和市政府業務會議制度。

四十二、市政府黨組會議由市政府黨組成員組成,由市政府黨組書記或黨組書記委托黨組副書記主持召開。市政府黨組會議議題由市政府黨組書記確定,提請會議審議的文件由市政府黨組書記審定。會議的主要任務是:

(一)學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府,丹東市委、市政府以及市委的重要方針、政策和指示,討論研究貫徹實施意見;

(二)推薦、提名、獎懲重要崗位幹部;

(三)開展黨內民主生活;

(四)需要由市政府黨組研究決定的其他重大事項。

市政府黨組會議根據工作需要不定期召開。根據需要可請非中共黨員副市長列席會議。

市政府黨組會議紀要由市政府黨組書記簽發。

四十三、市政府全體會議由市長、副市長、市政府黨組成員和市政府各組成部門局長、主任組成,由市長召集和主持。市政府全體會議議題由市政府辦公室征求市政府領導同志意見後提出,經市政府辦主任審核並報常務副市長核批後,由市長確定。提請會議審議的文件由市長審定。市政府全體會議的主要任務是:

(一)傳達黨中央、國務院和省委、省政府,丹東市委、市政府以及市委的重要工作部署,研究制定貫徹落實的措施;

(二)討論經濟形勢,重要規章、規範性文件和市政府工作中的重要事項;

(三)討論全市經濟和社會發展中長期規劃;

(四)部署市政府重要工作;

(五)需要市政府全體會議討論決定的其他重大事項。

市政府全體會議原則上每半年召開一次,特殊情況可臨時召開。根據需要可安排市政府辦副主任和有關部門、單位負責人列席會議。

市政府全體會議紀要由市長簽發。

四十四、市政府常務會議由市長、副市長、市政府黨組成員組成,由市長召集和主持。市政府常務會議議題由市政府辦公室收集、彙總,經市政府辦主任審核並報常務副市長核批後,由市長確定。提請會議審議的文件由市長審定。市政府常務會議的主要任務是:

(一)傳達黨中央、國務院重大決策部署,省委、省政府、丹東市委、市政府和市委重要決定和會議精神,部署貫徹落實工作;

(二)討論決定報告丹東市政府和鳳城市委、市人大的重要事項;

(三)討論通過提請市人大或市人大常委會審議的規範性文件和重要報告;

(四)討論通過由市政府發布的規範性文件、決定、命令和重要行政措施;

(五)討論研究全市國民經濟和社會發展規劃、計劃及重要專項規劃,討論研究市本級預決算安排、重大財政政策調整、體制變動和重大財力追加事項;

(六)討論研究市政府全面工作和重大事項,研究決定市政府各部門和各鄉鎮(街道)請示市政府的重要事項;

(七)討論決定以市政府名義授予集體、個人榮譽稱號和表彰決定;

(八)決定和部署市政府其他重要工作事項。

市政府常務會議一般每周召開一次,如需要可臨時召開;根據需要可安排市政府辦副主任和有關部門、單位的負責人列席會議。

市政府常務會議紀要由市長簽發。

四十五、市長辦公會議由市長主持召開,研究、處理市政府工作中的重要問題。市長辦公會議不定期召開,會議議題由市長提出,參加會議人員根據需要確定。

市長辦公會議紀要由市長簽發。

四十六、市政府業務會議由副市長主持召開,研究、處理各自分工範圍內的有關問題。市政府業務會議議題和提請會議審議的文件由主持召開會議的市政府領導確定。市政府業務會議不定期召開。根據需要安排有關部門、單位負責人參加。

市政府業務會議紀要由主持召開會議的市政府領導簽發。

四十七、市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議、市政府業務會議的組織工作由市政府辦公室負責。

市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議和市政府業務會議文件由議題彙報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件要全面准確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實際問題,突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法規規章和規範性文件的,應備而不繁,邏輯嚴密,條文明確具體,用語准確簡潔。市政府辦公室要加強審核把關。

四十八、市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議和市政府業務會議紀要,由市政府辦公室起草,按程序報市政府領導同志簽發。

市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議討論通過決定印發的文件,原則上須在會議結束後7個工作日內印發。

四十九、市政府領導同志和有關部門主要負責人應按時參加市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議。除參加上級重要會議及活動、因公出訪或出差、處置重大突發事件、個人身體健康等特殊原因外,原則上不應請假。確因客觀原因不能出席的,向主持會議的市政府領導同志請假,並向市政府辦公室以書面形式報備,明確代爲參會人員。

五十、市政府召開的全市性工作會議,實行計劃管理,要嚴格審批,減少數量、控制規模和時間,力求開短會、講短話、重實效。以部門名義召開全市性會議,主辦部門應事先征得市政府分管領導同志同意,再正式向市政府報送請示。

應由各部門召開的全市性會議,不以市政府名義召開,不邀請鄉鎮(街道)負責人出席。市政府領導同志一般不出席部門的工作會議。全市性會議應盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分准備,嚴肅會風會紀,提倡節儉辦會,提高效率和質量,重在解決問題。

 

第九章 公文審批

 

五十一、各鄉鎮(街道)、各部門向市政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和市政府有關規定,嚴格遵循行文規則和程序,由市政府辦公室按規定程序統一辦理。行文應當確有必要,講求實效;未經批准不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項、重大突發事件和緊急敏感涉外事項外,一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。不符合公文報送規定的,應當予以退回。報送市政府審批的公文,要嚴格審核把關,提高公文質量;加快內部運轉,提高工作效率,按時限要求報送。

擬提請市委有關會議審議或提請以市委、市政府名義聯合發文的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門爲市政府部門的,應依照有關規定,先按程序報市政府履行相關審議或審批程序。

五十二、各部門報送市政府的請示性公文,須由主要負責人簽發。凡涉及其他部門職權的,必須主動與相關部門充分協商,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報市政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商;協商後仍不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理據,提出辦理建議,與相關部門負責人會簽後報市政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應在7個工作日內回複;特殊情況不能按期回複的,應主動與主辦部門溝通並商定回複時限與方式,逾期不回複,視爲無不同意見。

五十三、各鄉鎮(街道)、各部門報送市政府審批的公文,市政府辦公室要切實履行審核把關責任,提出明確辦理意見。市政府領導同志對有具體請示事項的公文,應簽署明確意見。對部門之間有分歧的事項,市政府分管領導同志應主動加強協調,取得一致意見或提出傾向性建議。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批,並根據需要由市政府領導同志轉請市政府其他領導同志核批,重大事項報市長審批。

市政府領導同志一般不直接簽批未經市政府辦公室審核辦理的公文。

五十四、市政府向上級報送的請示、報告,向市委報送的重要文件,制定的政府規範性文件、發布的命令,向市人大或市人大常委會提出的議案,經分管市政府領導同志審核後,由市長簽署。

以市政府名義制發的文件,經市政府辦主任審閱並報市政府分管領導同志審核後,由市長簽發。
  以市政府辦公室名義制發的文件,由市政府分管領導同志簽發,其中涉及其他市政府領導同志分管工作的,須經有關市政府領導同志簽署意見,重要的由市長簽發。
  五十五、屬部門職權範圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的,不以市政府或市政府辦公室名義發文。
  除法律法規明確規定外,未經市政府批准,市政府各部門、各議事協調機構不得直接向各鄉鎮(街道)發布指令性公文或在公文中提出指令性要求。市政府各部門之間對有關問題未經協商一致,不得各自向下行文。按程序報經市政府領導同志批准的,須在文中注明經市政府同意

市政府各部門之間對有關問題未經協商一致,不得各自向下行文。各部門內設機構除辦公室外不得對外正式行文,也不得要求下級政府向本部門報送公文。

五十六、市政府及各部門要精簡文件簡報,加強發文統籌,從嚴控制發文數量、規格和文件篇幅,發短文,發管用的文。凡法律、法規、規章已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發文件;沒有實質內容、可發可不發的文件,一律不發;分工方案原則上應與文件合並印發,不單獨發文。

各部門報送市政府的簡報須經市政府辦公室核准,每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。
  五十七、堅持定期清理與日常清理相結合,建立文件清理長效機制,市司法局要及時修訂、廢止、宣布失效與法律法規和上級政策不一致的、與經濟社會發展不相適應的文件。

 

第十章 工作紀律

 

五十八、政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和市委、市政府工作部署,嚴格遵守紀律,有令必行,有禁必止。

五十九、市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行爲。

六十、市政府領導同志代表市政府發表講話或文章,個人發表講話或文章,事先須按程序報市政府批准;市政府其他組成人員代表市政府發表講話或文章,個人發表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須按程序報市政府批准。

六十一、市政府各部門工作中遇有重大突發事件或重大問題,要及時逐級請示報告。

市政府向上級報送請示後,有關部門要負責做好與上級相關部門的銜接、跟蹤和落實工作,並及時將有關情況報告市政府。

市政府領導同志及各部門負責人參加上級各類會議後,要及時向市政府報告會議情況和落實建議。

市政府領導同志及各部門主要負責人率團出訪後,要及時向市政府提交出訪工作總結報告。

向市政府報告工作要情況全面客觀,數據真實准確,決不允許弄虛作假。

六十二、市政府領導班子成員,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、市政府組成部門和直屬單位的主要負責同志要嚴格執行請銷假制度。副市長、市政府黨組成員出訪、出差和休假,應事先報告市長,由市政府辦公室通報市政府其他領導同志。各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、市政府組成部門和直屬單位的主要負責同志離市外出,一般應提前三天(不含出行當日)向市長和分管副市長請假,並向市政府辦公室報備。

六十三、市政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向市政府報告。

市政府領導班子成員,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、市政府組成部門和直屬單位的主要負責同志,要嚴格執行請示報告制度。涉及重大問題、重要事項,要及時向市長請示報告;遇突發或敏感事件,要及時處置並報告事態進展和結果。

六十四、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

 

第十一章 廉政和作風建設

 

六十五、市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定精神和上級相關規定,牢記宗旨和使命,講誠信、懂規矩、守紀律,嚴格執行廉潔從政各項規定,切實加強廉政建設和作風建設。

六十六、市政府及各部門要依法從嚴治政。要堅持法定職責必須爲,法無授權不可爲。對職權範圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推诿、拖延等官僚作風及失職、渎職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行爲,要嚴肅查處。

市政府要切實加強督促檢查,嚴肅紀律約束抓落實。對各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、市政府組成部門和直屬單位,實行工作約談制度。落實不力、逾期未完成任務的,要約談主要負責同志;約談無效果、情節嚴重的,要依法依規嚴肅追責。約談的具體辦法另行制定。

六十七、市政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮鬥、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。改革和規範公務接待工作,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受各地的送禮和宴請。嚴格控制和規範國際會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

市政府領導班子成員及市政府組成部門、直屬單位主要負責同志率團出訪後,要及時向市政府提交出訪工作總結報告,並切實抓好洽談項目、議定事項的跟蹤、推進和落實。

六十八、市政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導幹部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響爲本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定幹預或插手市場經濟活動;注重家庭家風家教,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

六十九、市政府組成人員要強化責任擔當,勤勉幹事創業,言必信、行必果,真抓實幹、埋頭苦幹,持之以恒、久久爲功。不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
  七十、市政府組成人員要做學習的表率。市政府及各部門要建設學習型機關。
  七十一、市政府領導同志要深入基層,調查研究,指導工作,注重研究和解決實際問題。

到基層考察調研,要輕車簡從,減少陪同,簡化接待,減輕地方負擔;地方負責人不到轄區分界處迎送。除工作需要外,不去名勝古迹、風景區參觀。

七十二、市政府領導同志不爲部門和各地的會議活動等發賀信、賀電,不題詞,因特殊需要發賀信、賀電和題詞,一般不公開發表。市政府領導同志出席會議活動、到基層考察調研的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。

 

第十二章 附 

 

七十三、市政府直屬機構、辦事機構、派出機構、直屬事業單位適用本規則。

七十四、受省、丹東市工作部門和市政府雙重領導的機構,參照執行本規則。

七十五、市政府辦公室可依據本規則,制定或修訂會議管理、公文送審、督促檢查、重要事項報告和內事接待等實施辦法。

七十六、本規則自下發之日起執行。

 

抄送:市委辦公室、各部委,人大辦,政協辦,紀委監委機關,法院,檢察院,各人民團體,中省丹東市駐鳳各直屬單位,各新聞單位。

              鳳城市人民政府辦公室                      2019415日印發