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        《鳳城市人民政府辦公室關于印發鳳城市防治慢性病中長期規劃(2017-2025年)的通知》政策解讀

        發布時間:2018/07/06 16:06:13 來源:未知 作者:鳳城市衛計局

        《鳳城市人民政府辦公室關于印發鳳城市防治慢性病中長期規劃(2017-2025年)的通知》政策解讀

          一、《規劃》的起草背景                                              

          《規劃》所稱慢性病主要包括心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病、糖尿病和口腔疾病,以及內分泌、腎髒、骨骼、神經等疾病。慢性病是嚴重威脅我國居民健康的一類疾病,已成爲影響國家經濟社會發展的重大公共衛生問題,其疾病負擔日益沉重。慢性病的發生和流行與經濟、社會、人口、行爲、環境等因素密切相關,影響因素的綜合性、複雜性決定了慢性病防治任務的長期性和艱巨性。

          近年來,我市在慢病防控工作中進行了一系列工作創新:成立了市慢病防治辦公室、腫瘤防治辦公室、心腦血管防治辦公室、糖尿病防治辦公室,全市二級以上醫療機構成立疾病預防控制部門,有力的促進了慢病防治結合的工作局面。通過一系列的綜合施策,我市慢性病及其危險因素監測網絡已初步完善,實施了癌症早診早治、腦卒中、心血管疾病高危篩查幹預等項目。隨著各項措施的穩步推進,我市已基本建立起政府主導、部門協作、社會動員、全民參與的慢性病綜合防治工作體系,打造了一個橫向聯動、縱向貫通的工作機制,初步形成了預防爲主、防治結合的醫防聯動工作格局,爲制定實施慢性病防治中長期規劃奠定了重要基礎。

          二、《規劃》的主要特點

          《規劃》堅持目標導向和問題導向,突出了系統性、指導性、操作性,具有以下鮮明特點:

          一是突出慢性病防治工作的綜合性和社會性。慢性病防治是一項社會系統工程,需要各級政府、有關部門以及全社會的共同參與,《規劃》提出要健全政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防治機制,統籌資源,調動各方的積極性、主動性、創造性,共同發力,將健康融入所有政策,融入百姓生活。

          二是強調個人健康責任。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念,提出構建自我爲主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式,促進群衆自覺形成健康的行爲和生活方式,在科學指導下開展自我健康管理,人人參與、人人盡力、人人享有,形成衛生與健康治理新格局。

          三是目標明確可操作。圍繞核心目標,《規劃》從防治效果、早期發現和管理、危險因素控制、健康支持性環境建設等方面設置了15項主要量化指標,使目標任務具體化,工作過程可操作、可衡量、可考核。

          三、《規劃》的核心內容

          《規劃》明確了今後5-9年實施慢性病綜合防控戰略的總體思路,提出要堅持正確的衛生與健康工作方針,以提高人民健康水平爲核心,以深化醫藥衛生體制改革爲動力,以控制慢性病危險因素、建設健康支持性環境爲重點,以健康促進和健康管理爲手段,堅持統籌協調、共建共享、預防爲主、分類指導,推動由疾病治療向健康管理轉變。

          《規劃》明確提出,到2020年和2025年,力爭30-70歲人群因心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過早死亡率分別較2015年降低10%20%的核心目標,並提出了15項具體工作指標。《規劃》以慢性病的三級預防爲主線,強調防治結合、全程管理,針對一般人群、高危人群、患者三類目標人群提出了針對性的策略措施,同時按照從主體到支持性環境的順序,針對政策支持、社會支持和技術支持等方面提出了相應的措施要求。

          1.加強健康教育,提升全民健康素質。從健康知識普及和健康行爲促進兩個方面入手,提出針對兒童、職工、社區居民等不同人群的健康促進重點。

          2.實施早診早治,降低高危人群發病風險。強調慢性病的二級預防,促進慢性病早期發現,逐步開展慢性病高危人群的患病風險評估和幹預指導。

          3.強化規範診療,提高治療效果。優先將慢性病患者納入家庭醫生簽約服務範圍,積極推進高血壓、糖尿病等患者的分級診療,提高診療服務質量。

          4.促進醫防協同,實現全流程健康管理。強調疾病預防控制機構、醫院和基層醫療衛生機構的分工協作和優勢互補,建立健康管理長效工作機制,推進慢性病防、治、管整體融合發展。

          5.完善保障政策,切實減輕群衆就醫負擔。從醫療保障和救助、藥品供應兩個方面入手,通過降低藥品價格、完善用藥目錄等,滿足患者用藥需求。

          6.控制危險因素,營造健康支持性環境。針對影響健康的環境和行爲危險因素,提出具體幹預措施,體現將健康融入所有政策。

          7.統籌社會資源,創新驅動健康服務業發展。鼓勵、引導、支持社會力量開展慢性病防治服務,促進慢性病全程防治管理服務與居家、社區、機構養老緊密結合,探索慢性病健康管理服務新模式。

          8.增強科技支撐,促進監測評價和研發創新。完善慢性病監測評估體系,加強慢性病防治科研布局,推動科技成果轉化和適宜技術應用。

          四、《規劃》的落實

          爲保障《規劃》目標的實現,從強化組織領導、落實部門責任、加強人才培養、營造良好氛圍等4個方面,提出保障《規劃》落實的措施。要求各有關單位將慢性病防治納入地方重要民生工程,制定慢性病防治規劃及實施方案,建立監督評價機制,推動各項規劃目標任務落實。2020年將對規劃實施情況進行中期評估,2025年組織實施終期評估。


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